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    [ 索引號 ]11500384008682034F/2019-00027 [ 發文字號 ]南川府發〔2019〕15號 [ 發布機構 ]南川區政府辦公室 [ 主題分類 ]法制 [ 成文日期 ]2019-07-10 [ 發布日期 ]2019-07-22 [ 體裁分類 ]其他公文

    重慶市南川區人民政府關于印發區人大常委會評議區政府民營企業發展法治環境工作意見辦理方案的通知

    各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門,有關單位:

    現將《區人大常委會評議區政府民營企業發展法治環境工作意見辦理方案》印發給你們,請認真抓好落實。

    重慶市南川區人民政府

    2019710

    (此件公開發布)

    區人大常委會評議區政府民營企業發展法治環境工作意見辦理方案

    2019523日,區第十七屆人大常委會第二十二次會議聽取、評議了區人民政府關于南川區民營企業發展法治環境工作情況的報告。為認真貫徹落實《重慶市南川區人大常委會對區人民政府民營企業發展法治環境工作情況報告的評議意見》(南川人辦發201925號,以下簡稱《評議意見》),全面優化民營企業發展法治環境,特制定本方案。

    一、指導思想和工作目標

    深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,認真落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,堅持問題導向、靶向施策,切實為全區民營企業發展營造公平公正的法治環境進一步促進全區民營經濟轉型升級、提質增效、創新發展

    二、工作措施及責任分工

    (一)進一步完善制度體系,支持民營企業發展。

    1.建立充分聽取民營企業意見的政策制定工作機制。(牽頭單位:區工商聯;配合單位:區政府辦公室、區司法局;完成時限:2019年10月底)

    2.細化國家和上級各項惠企政策,加強政策的宣傳、解讀、執行以及專項督查力度,依法為民營企業發展創造充足空間。(牽頭單位:區經濟信息委;配合單位:區發展改革委、區人力社保局、區商務委、區市場監管局等區級有關部門;完成時限:長期堅持)

    3.全面實施市場準入負面清單制度,切實降低民營企業市場準入門檻和成本,讓民營企業真準入、快準入、易準入。(牽頭單位:區發展改革委;配合單位:區政務服務管理辦、區市場監管局等區級有關部門;完成時限:長期堅持)

    4.全面清理不利于民營企業發展的行政規范性文件,依法清理違反公平、開放、透明的市場規則的政策文件,及時糾正和廢止有悖于平等保護原則、阻礙民營企業公平競爭的各項規定。(牽頭單位:區司法局;配合單位:區發展改革委、區財政局、區經濟信息委、區科技局、區商務委、區市場監管局等區級有關部門;完成時限:2019年7月底)

    (二)進一步轉變政府職能,助推民營企業發展。

    1.依法履行市場監管職能,實施公正監管、高效監管,維護公平公正的市場競爭秩序,消除各種隱性壁壘,平等保護市場主體地位,平等保護產權,反對限制競爭和不正當競爭,依法平等保護民營企業發展。(牽頭單位:區市場監管局;配合單位:區級有關部門;完成時限:長期堅持)

    2.深化“放管服”改革,全面清理并公開各級行政權力清單,清理各類不合理證明、循環證明、重復證明,避免對市場活動過度干預,激發民營企業經營活力和發展動力。(牽頭單位:區政務服務管理辦、區司法局;配合單位:區級有關部門;完成時限:2019年10月底)

    3.加強政府誠信建設。(牽頭單位:區政府辦公室;配合單位:區政府各部門,各鄉鎮、街道;完成時限:長期堅持)

    4.全面開展政府合同清理,嚴格履行合同協議。(牽頭單位:區司法局;配合單位:區級有關部門,有關鄉鎮、街道;完成時限:長期堅持)

    (三)優化行政審批服務,促進民營企業發展。

    1.全面落實行政審批服務“三集中三到位”,推行“全渝通辦”“園區代辦”,落實“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,開展“減證便民”行動,加強智能化建設,方便民營企業辦事。(牽頭單位:區政務服務管理辦;配合單位:區委編辦、工業園區管委會、生態農業園區管委會、商貿物流園區管委會等區級有關單位;完成時限:2019年10月底)

    2.加強企業法律服務,精準開展法治宣傳,廣泛實施法治體檢,幫助民營企業防控和化解法律風險。(牽頭單位:區司法局;配合單位:區級有關部門,有關鄉鎮、街道;完成時限:長期堅持)

    3.減輕民營企業稅費負擔。(牽頭單位:區財政局、區人力社保局、區稅務局;配合單位:區級有關部門;完成時限:201910月底)

    4.搭建政銀企對接平臺,實施金融創新,切實緩解民營企業融資難、融資貴問題。(牽頭單位:區國資金融辦;配合單位:區銀保監組、區級有關部門;完成時限:2019年10月底)

    (四)進一步規范行政執法,保護民營企業發展。

    1.優化涉企行政執法方式,完善行政執法程序,推行行政執法裁量權基準制度,有效解決隨意檢查、選擇執法、任性執法等執法不公問題。(牽頭單位:區司法局;配合單位:各行政執法部門;完成時限:2019年10月底)

    2.健全行政執法內部制約監督機制,制止和糾正行政執法機關和執法人員侵犯民營企業合法權益。(牽頭單位:區司法局;配合單位:各行政執法部門;完成時限:2019年10月底)

    3.全企業維權投訴工作機制。(牽頭單位:區工商聯;配合單位:區級有關部門;完成時限:2019年10月底)

    三、工作要求

    (一)強化責任落實。各有關單位要對照問題清單,按照完成時限,逐一明確責任,抓好評議意見辦理,確保評議意見落實到位。

    (二)強化協調配合。各有關單位要加強協調配合、形成工作合力,及時解決民營企業發展法治環境工作中的熱點、難點問題。

    (三)強化督查考核。區政府將民營企業發展法治環境工作納入全區經濟社會發展實績考核,將進一步加大督促檢查力度,對行動遲緩、措施不力的單位和個人,將嚴肅追責問責。

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